來源：http://theory.people.com.cn 發(fā)表時間：2019-05-13 16:40:29
今年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令（下稱21號令），公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》，要求5月1日開始執(zhí)行。引人注目的是，原目錄中淘汰類產(chǎn)品“一次性塑料包裝盒”被刪除。
“一次性塑料包裝盒”由聚苯乙烯樹脂原料加發(fā)泡劑加熱發(fā)泡制成，常用于制作餐盒，也部分用于制作杯、碗、盤等。因這類塑料產(chǎn)品多為白色，被廢棄后又難以自然降解，這類產(chǎn)品所造成的環(huán)境污染被稱為“白色污染”。
21號令的發(fā)布意味著，因“白色污染”被禁止生產(chǎn)使用了14年的一次性塑料包裝盒又回來了。
事實(shí)上，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑料包裝盒較其他一次性餐盒價格便宜很多，14年來并沒有在市場上絕跡。
某企業(yè)的銷售人員說，他們的發(fā)泡餐盒價格最低的七分錢一只，還有一毛五、兩毛的。
某酒店用品批發(fā)商陳先生告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，現(xiàn)在市場上的可放入微波爐加熱的聚丙烯餐盒，批發(fā)價要三四毛錢一只，是塑料包裝盒的三四倍，小型餐飲企業(yè)自然樂意購買后者。
3月28日，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司網(wǎng)站發(fā)布了對21號令的說明，概括如下：
一是符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所的檢驗(yàn)結(jié)果表明，塑料包裝盒餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9692—1988）和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9689—1988）；
二是使用后的塑料包裝盒餐具可以回收再利用；
三是國際上許多國家如美國、歐盟、日本等一直在生產(chǎn)和使用塑料包裝盒餐具；
四是因塑料包裝盒餐具質(zhì)量輕，耗材少，可以節(jié)約石油資源；
五是社會環(huán)境已發(fā)生變化，人們隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少。
但公眾及很多專業(yè)人士并沒有被這五條理由說服，因?yàn)楫?dāng)初禁止塑料包裝餐盒的理由也言之鑿鑿。
1999年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布實(shí)施了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批）（簡稱六號令，俗稱禁白令），要求在2000年底以前，在全國范圍內(nèi)淘汰一次性聚苯乙烯發(fā)泡餐具。
2001年，原國家經(jīng)貿(mào)委在《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》中再度強(qiáng)調(diào)：“一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題：如在生產(chǎn)過程中使用的發(fā)泡劑，會破壞大氣臭氧層；在高溫條件下易產(chǎn)生大量有害物質(zhì)；入土掩埋很難降解，會造成對土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。”
前后對比，對于21號令的第二條說明“可以回收再利用”引發(fā)更多公眾關(guān)注：回收的價值在哪里？如何再利用？誰來再利用？回收體系如何建立？
