2019年9月9日中央全面深化改革委員會第十次會議提出《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。全國政協2019年9月12日在京召開網絡議政遠程協商會,議題是“加大白色污染防治力度”。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議并講話。
政協委員們建議:
要強化源頭防控,提高生產標準,嚴格執法工作,落實企業的主體責任,杜絕各類違規產品流入市場。
要擴大治理范圍,禁止和限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、非標農用地膜等,更加重視解決電商、醫療、海洋等領域的白色污染問題。
要加快替代產品研發應用,推廣環保布袋、紙袋等非塑料品以及松針、秸稈、玉米苞葉等包裝替代物。
要規范塑料包裝盒等塑料廢棄物回收利用和處置,擴大廢舊農用地膜回收試點,完善垃圾處理系統,發展塑料再生行業。
要強化政策支撐,通過財政補貼、稅費減免、產業基金等手段,加大對綠色產品研發生產、綠色物流建設、智能化回收設施等項目支持。
要完善法律法規,修訂《固體廢物污染環境防治法》,增加白色污染防治內容,加大懲罰力度。
要重視科學研究,加強各類白色污染的動態監測,搞清楚白色污染的成因和機理,深化國際合作,提出科學具體的防治方案。
要廣泛宣傳白色污染防治知識,增強公眾環保意識,倡導“重提菜籃子、重提布袋子”,形成人人參與、人人負責的良好局面。
接下來,我們對以上文字進行詳細解讀:
強化源頭防控,提高生產標準,嚴格執法工作,落實企業的主體責任,杜絕各類違規產品流入市場。
源頭:
生產商、流通商、使用者、消費者等,那個是源頭?國家將首先從那個源頭防控?這是一個值得討論的問題,您有什么看法,可在下方留言。
白色污染,量最多的就在超市,買菜或者各種生活用品都是一次性包裝,在大型超市連鎖店或將優先試行“禁塑令”。包裝材料和制品可能率先做為重點防控的對象,提高生產標準,嚴格執法工作,這個行業的變局很大,要么是罰款,要么是補貼,是紅是黑,完全取決于企業的應對,率先做出承諾的企業就會好一點,應對慢的企業可能就會有損失。
落實企業的主體責任:
白色污染究竟誰應該承擔責任?國家、企業、消費者?現在三方的需求是錯位的,處于三足鼎立的對峙情況。國家希望企業來發力,市場做出改變,這樣能夠實現對整個社會的承諾,改變民眾的狀態。民眾希望國家來解決這個問題,希望企業自己能夠承擔自己的責任。但是企業是要掙錢盈利的,要養活那么多員工,要創造利潤,企業做這些事情的核心動力是什么?企業只有在盈利范圍得到提升時,才有可能把這部分的盈利投入到進一步研究當中去,形成一個閉環。
現在國家提出的補貼優惠政策,實際上是邁出了需求對接的第一步,指出了宏觀調控的方向,它不光對社會對企業提出了要求,更給了企業一定的保障,讓這個企業有動力去做,是策動力。
國家邁出第一步,企業就必須采取行動措施,符合標準和規范,綠色有資質。補貼優惠政策是誰的?誰反應快就是誰的。現在的行業已經變天,行業觀念必須改變,偷偷摸摸干的時代已經過去,應該改變自己,積極尋找新的方向。不改變的企業就是國家重點打擊防控的對象。
要擴大治理范圍,禁止和限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、非標農用地膜等,更加重視解決電商、醫療、海洋等領域的白色污染問題。要加快替代產品研發應用,推廣環保布袋、紙袋等非塑料品以及松針、秸稈、玉米苞葉等包裝替代物。
禁止和限制:
鼓勵使用替代產品,但禁止和限制絕不是一刀切,適度,不是完全替代。塑料有它的歷史使命和任務,綠色減量化必不可少,但其他替代產品沒有經過100年驗證,不能說絕對沒有污染。
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政策要大力扶持生物基材料產業發展,以玉米秸稈或淀粉為原料替代石油基料塑料,鼓勵生產生物可降解塑料包裝盒等塑料制品,對使用一次性生物可降解塑料制品及再生資源回收給予政策傾斜,扶持生物可降解行業中小型創新企業,提高替代產品供給能力。
環保布袋:民眾使用的要是真正的布袋子,而不是無紡布袋子,因為無紡布袋子也是塑料袋。
要強化政策支撐,通過財政補貼、稅費減免、產業基金等手段,加大對綠色產品研發生產、綠色物流建設、智能化回收設施等項目支持。
財政補貼
這是近期國家第一次提出要對回收再生企業、綠色產品綠色物流建設、智能化回收設施進行財政補貼、稅費減免、產業基金支持,尤其對塑料包裝盒等塑料循環利用行業來講,這是近年來國家第一次在文件中明確的提出,這是對行業巨大的利好。
另外智能化的應用,好多行業都將發生顛覆,以前的生產方式將發生巨變。
要完善法律法規,修訂《固體廢物污染環境防治法》,增加白色污染防治內容,加大懲罰力度。
完善法律法規:
增強“限塑令”的剛性約束,“限塑令”有望升級為“禁塑令”。
修訂固廢法,固廢法應明確生產流通消費各環節各自應該承擔的責任,和不承擔責任將受到的處罰。大家認為應該如何界定塑料產品、一次性包裝這些白色污染?生產商應該承擔什么責任?流通環節應該承擔什么責任?消費者應該承擔什么責任?如何在固廢法體現相關的責任,并明確處罰的規則?關于修訂固廢法,我們正和政府溝通,大家有好的建議可以聯系我們。
要廣泛宣傳白色污染防治知識,增強公眾環保意識,倡導“重提菜籃子、重提布袋子”,形成人人參與、人人負責的良好局面。
增強公眾環保意識:
為什么把“增強公眾環保意識”放到最后,因為公眾是散體,是隨波逐流的。當國家跟整個行業的潮流形成趨勢的時候,散體的民眾就被迫跟著流動,形成塑料閉環。例如押金制的實施。
相關機構將進行廣泛的系統宣傳和公眾教育,鼓勵使用非塑料制品采購,形成全社會的機制。由廢塑料新觀察策劃拍攝的紀錄片已經殺青,現已進入緊張的后期制作,十月中旬將進行第一輪的試看,預計將在2019年11月7-8日“ChinaReplas2019中國國際塑料循環展”正式發布。
生存還是毀滅?這是個問題!
中央全面深化改革委員會第十次會議提出的97個字的《關于進一步加強塑料污染治理的意見》,具體文件并沒有出來,但9月12日召開的議題為“加大白色污染防治力度”的政協會議,可以預測這就是政策導向,國辦全文出臺前,政協會議就是落實深改組改革決定的具體舉措。
新的時代已經到來,企業必須做出改變,否則你就是重點打擊防控的對象。